Протокол № 1
Заседания комитета дорожного  строительства
Некоммерческой организации «Союз строителей Югры»
01 апреля  2011 г.                                                                 г. Сургут

Присутствовали:
От Некоммерческой организации «Союз строителей Югры»:

Приглашенные участники:

Предприятия и организации, участники заседания Комитета:

Повестка дня

1. Организация транспортного обслуживания грузовладельцев на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в период заключительного этапа реформирования железнодорожного транспорта.

2. Обсуждение программ:

3. Обсуждение муниципальных программ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию дорожно-уличной сети.

4. Ценообразование в дорожном строительстве (стоимость материалов, использование машин и механизмов, заработная плата, ГСМ, энергоносители).

5. Утверждение состава Комитета дорожного строительства.

6. Разное.

Выступили:

Фомагин В.Б. поприветствовал участников заседания Комитета дорожного строительства, проинформировав об итогах работы IV Съезда Некоммерческой организации «Союз строителей Югры», в рамках работы которого  единогласным решением участников Руководителем Некоммерческой организации «Союз строителей Югры» была избрана Наталья Комарова – Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Правлением Союза было принято решение о создании Комитетов и назначены председатели комитетов. Доложил о состоявшихся заседаниях Комитетов подготовки кадров, жилищного строительства, стройиндустрии. Представил присутствующих участников, Председателя Комитета дорожного строительства, передал слово  Кочурову С.Ф.

Кочуров С.Ф. обратился с приветствием к участникам, анонсировал повестку дня заседания Комитета.

По первому вопросу повестки дня: 
Выступили:

Одайский М.Ф.  проинформировал об основных  задачах, стоящих перед транспортной отраслью в рамках её реформирования; о целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок, в рамках которой предусмотрено формирование конкурентного рынка и оперирование грузовыми вагонами и обеспечение обновления вагонопарка;  об основных российских операторах грузовых железнодорожных перевозок; о тарифах на железнодорожные перевозки;
Обратился к  промышленным предприятиям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с просьбой об обеспечении равномерных заказов на перевозки грузов в течение года и  предложил рассмотреть возможность приоритетности завозов грузов в зимний период.

Кочуров С.Ф. поблагодарил за предоставленные сведения и проинформировал о сложившемся опыте и проблемах, возникающих в  сфере грузовых железнодорожных перевозок (сложности с передачей подвижного состава, значительный рост тарифов на перевозки, о средней скорости и времени прохождения состава).

Фомагин В.Б. обратился с основными вопросами к докладчику: как решаются вопросы с подвижным составом (своевременность отправки и доставки) и рост тарифов на грузовые железнодорожные перевозки (при наличии операторов и отсутствии подвижного состава).     

Ковальчук Н.Г. ведущий специалист отдела организации перевозок ООО «Первая Грузовая Компания», проинформировала об организации схемы работы (через агентские договора и заявки на предоставление подвижного состава); об основных показателях использования вагонов; о тарифах. 

Кочуров С.Ф. подытожил, что, судя по докладам, перевозчики обладают определенным количеством подвижного состава, но вопрос о том, насколько реальна система заказов и когда она заработает, остается открытым.

Сафиоллин А.М. отметил задачи, стоящие перед строительным комплексом по реализации программ Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по строительству жилья в 2011 году.

Кочуров С.Ф. предоставил слово следующему докладчику, Мазуркевич С.Л., директору Группы компаний «ТРАНССИБУРАЛ».

Мазуркевич С.Л. представил доклад о спектре транспортных услуг, предоставляемых компанией. Грузоперевозки подразделяются на множество видов, каждый из которых оптимален для различных задач по доставке грузов. Предприятие располагает как распространенными транспортными средствами, так и наиболее дефицитным подвижным составом. Железнодорожные тарифы на перевозку грузов зависят от многих факторов: расстояния доставки, объемов партий, характеристик и габаритов объектов, схемы оплаты.

Фомагин В.Б. подвел промежуточные итоги, обозначив, что подвижного состава достаточно; цена на грузовые железнодорожные перевозки складывается из стоимости, сформированной заказчиком и тарифов; каждое предприятие должно в индивидуальном порядке решать вопросы по грузовым железнодорожным перевозкам с собственниками вагонов.   

Масраков К.И. вопрос грузовых железнодорожных поставок уже не в первый раз встает на повестке дня. Прошлый год показал срыв ввода объектов по причине задержек поставок щебня. Ситуация показывает, что количества подвижного состава достаточно, а вопрос цены является наиболее важным. Те тарифы, которые закладываются строителями, не учитывают рост стоимости доставки грузов на территорию автономного округа. Считаю, что эту проблему необходимо решать совместно с Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Дубовец С.Н. рост цен на грузовые железнодорожные перевозки зависит, прежде всего, от наличия посредников между самим перевозчиком и потребителем. Перевозчик говорит о том, что имеются простои вагонов, а тарифы на перевозки растут. Значит необходимо убрать цену, исходящую от посредника. 

Одайский М.Ф. в 2009 году поставщики обратились к собственникам вагонов, вагоны встали на отстой. По законам рынка увеличение спроса ведет к росту цены. Необходимо объединяться для решения этих проблем.

Фомагин В.Б. предложил создание информационного ресурса, чтобы предприятия могли напрямую выходить на владельцев подвижного состава. Имеющийся ресурс РЖД тестировался, но в настоящее время не работает. Предложил перейти к обсуждению следующего вопроса повестки дня.

По второму вопросу повестки дня:

Кочуров С.Ф. проинформировал о снижении финансированная программ, существующих в строительной отрасли на 43%. Такое падение приводит к сокращению рабочих мест, увеличивает социальную напряженность. Обобщив три программы, можно отметить, что на содержание городских и муниципальных дорог выделяется очень мало денег, они находятся в плачевном состоянии. Необходима информация о перспективах развития отрасли.    

Масраков К.И. проинформировал о программе, принятой на 2011-2013 годы, в которой обозначены задачи по строительству жилья и социальных объектов. Предусмотрена корректировка программы. 

 Сафиоллин А.М. напомнил про выступление Президента РФ на тему разработки программ с инвестициями в капитальное строительство, которые  должны осуществляться с участием бизнес-сообщества. Ранее на содержание автодорог выделялось 20 млрд. руб. ежегодно. С помощью этих средств была выстроена инфраструктура. Важны приоритеты по строительству детских садов и объектов социального назначения, но со временем к ним невозможно будет подъехать. В соответствии с предложением главы г.Нижневартовска Б.Хохрякова, муниципальным образованиям необходимо подготовить проекты с расчетом финансирования с Правительством автономного округа в пропорциях 50/50. Нужно предложить депутатам автономного округа вернуться к рассмотрению вопросов проблем муниципальных образований. Также сравнил систему функционирования грузовых железнодорожных перевозок с системой работы транспортировки нефти и газа; на эти процессы необходимо обратить внимание с целью налаживания работы РЖД.

По третьему вопросу повестки дня:

Оголев В.К. проинформировал об отсутствии в программе развития транспортной системы на 2011-2013 годы средств на муниципальные автодороги.  В г.Нижневартовске пошли в направлении комплексного строительства, это привело к тому, что район застраивается, но не имеет связи с другими районами и никак не соединен с городом. На реконструкцию дорог также отсутствуют необходимые средства. 

Усов А.В. поддержал предыдущего выступающего, признал, что в ближайшие три года  город Сургут столкнется с подобной проблемой, когда застроенный район не будет иметь дорог, связывающих его с городом и другими районами. В соответствии с задачами и планами Правительства автономного округа по строительству, объемы строительства необходимо будет увеличить как минимум в 2 раза.

Дубовец С.Н. добавил, что немаловажен вопрос поддержания, текущего и капитального ремонта дорог. Необходимо дополнить программу разделом «сохранность дорог».

Сафиоллин А.М. заключил, что отсутствие средств на содержание дорог приведет к  потере дорог.

Шейко А.А. представил презентацию «Применение Геосинтетических материалов при строительстве автомобильных дорог общего пользования - плюсы использования и экономическая эффективность», рассказал о деятельности организации, о подписанном соглашении о сотрудничестве с Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, новых технологиях, применяемых в дорожном строительстве, строительстве трубопроводов и реконструкции автомобильных дорог.   

Кочуров С.Ф. предложил поручить Исполнительной дирекции Некоммерческой организации «Союз строителей Югры» провести анкетирование предприятий дорожной отрасли с цель обобщения данных о численности работающих, объемах работ и других необходимых показателях.

По четвертому вопросу повестки дня:

Кочуров С.Ф. отметил, что применение для расчета стартовых цен индексов Минрегионразвития, либо усредненных региональных индексов, приводит к перекосу в ценообразовании объектов. По сравнению с 2009г индекс Минрегионразвития по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре увеличился на 2%,  когда дизельное топливо выросло в цене на 43,3%; инертные материалы подорожали на 22,8%; размер минимальной оплаты труда по автономному округу за указанный период вырос на 17,8%.  Ввиду того что, при определении индексов изменения сметной стоимости учтена усредненная дальность перевозки материалов до 30 км, в линейном строительстве это зачастую приводит к диспропорции в ценообразовании. Расчет стартовой цены по элементам затрат, на основании утвержденных региональной службы по тарифам элементов затрат и четко привязанных к объектам транспортных схем доставки материалов, позволит оптимизировать стоимость объекта на стадии формирования стартовой цены и более эффективно использовать бюджетные средства.

Фомагин В.Б. предоставил слово Анатовской Н.В., начальнику отдела ценообразования в строительстве Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Анатовская Н.В. сообщила, что применение усредненных индексов в дорожном строительстве недостаточно точно отражает стоимость объекта. Вместе с тем, в I квартале 2011г. Региональной службой по тарифам  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выпущен сборник индексов по каждой единичной расценке. Расчет стартовой цены можно производить разными методами, в том числе ресурсным, которым никто не запрещает считать. «Гранд-смета» позволяет автоматизировать этот процесс. Для обобщения и уточнения данных по фактически складывающейся стоимости материалов Региональной службе по тарифам зачастую не хватает достоверных данных по некоторым позициям, особенно по инертным материалам. Совместная работа в этом направлении могла бы помочь четкому формированию цены.

По пятому вопросу повестки дня:

Фомагин В.Б. предложил сформировать состав Комитета дорожного строительства Некоммерческой организации «Союз строителей Югры» для решения поставленных задач:  

По шестому вопросу повестки дня:

Малофеев А.Г. представитель СибАДИ (г. Омск), проинформировал о курсах повышения квалификации в области строительства, осуществляемых Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии (о количестве обучаемых, основных программах по обучению, стоимости и сроках проведения курсов). 

Фомагин В.Б. поблагодарил присутствующих за внимание и участие в заседании Комитета дорожного  строительства Некоммерческой организации «Союз строителей Югры» и призвал к дальнейшему сотрудничеству.

Решили:

1. Разместить на сайтах Некоммерческой организации «Союз строителей Югры», СРО НП «ЮграСтрой», СРО НП «ЮграСтройПроект», информационного портала «ЮграСтройИнфо» перечень собственников подвижного состава, осуществляющих грузовые железнодорожные перевозки на территории Уральского Федерального округа.  Рекомендовать обратить особое внимание на предложение Группы компаний «ТРАНССИБУРАЛ» (фиксированная наценка к тарифу и гарантированные сроки поставки).

2. Обратиться к Правительству Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с просьбой рассмотреть вопрос об увеличении финансирования программы «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы» в части строительства, ремонта и реконструкции дорог, а также, учитывая специфику дорожного строительства, рассмотреть возможность принятия долгосрочной программы развития транспортной системы автономного округа на ближайшие 5 лет, а также до 2020 года.

3. Подготовить анкету и организовать мониторинг предприятий, осуществляющих  дорожное строительство на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с цель обобщения данных по основным показателям деятельности (численность работающих, объемы работ и др.).

4. Организовать взаимодействие предприятий дорожного строительства – членов Некоммерческой организации «Союз строителей Югры» с Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам предоставления данных по фактически складывающейся стоимости строительных материалов (в первую очередь, по инертным материалам).

5. Утвердить состав Комитета дорожного строительства Некоммерческой организации «Союз строителей Югры».

Председатель комитета
дорожного строительства
Некоммерческой организации
«Союз строителей Югры»                                                        Кочуров С.Ф.

Секретарь заседания                                                                 Куликова В.В.